为充分发挥对设区的市政府立法工作的指导职能，近日，山东省司法厅出台《关于进一步做好设区的市政府立法工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》坚持法制统一，依据并细化有关法律、法规、规章规定，充分贯彻党中央、国务院和省委、省政府、司法部有关要求，实现《意见》内容与上位法规定和上级政策要求保持一致并有机衔接；坚持问题导向，聚焦设区的市政府立法存在的问题尤其是合法性问题，推动建立完善上下沟通、多方协作的工作机制，注重早发现问题、早解决问题，及时防范化解立法风险，进一步提高立法质量；坚持可操作性，着眼于设区的市政府立法工作实际，既对各市司法局提出明确工作要求，又赋予其必要的探索选择空间，便于操作执行。

《意见》共五部分，系统规定了设区的市在政府立法全周期和各环节需要建立完善的16项工作机制，主要内容包括：

一是立项工作机制。规定了立项前论证和征求意见、立项申请审查、立法计划草案征求意见、立项文件报送等4项工作机制，严把立法入口关，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法和立法形式主义。

二是起草工作机制。规定了提前介入指导、草案风险评估、重大问题报请政府决定、征求主管部门意见等4项工作机制，加大对起草部门起草工作的指导，尽最大可能在起草阶段发现问题、解决问题。

三是审查工作机制。规定了征求省司法厅意见、吸收社会力量参与论证、把握审议和公布时机等3项工作机制，进一步提高审查质量和效率，着力防范各种重大风险隐患。

四是备案审查工作机制。规定了依法规范报备、认真纠错整改、严格责任追究等3项工作机制，细化了司法部对设区的市规章备案审查工作要求，加强政府规章层级监督，切实维护国家法制统一。

五是立法后评估和清理工作机制。规定了开展立法后评估、加强立法清理等2项工作机制，推动形成政府立法“立、改、废”并举的良性循环。