2024年4月11日，济南市司法局印发《济南市司法局2024年改革工作要点》。市司法局党委书记、局长李强同志现对文件解读如下：

问：如何全面开展涉企执法阳光监督改革？

答：市司法局制定《涉企执法阳光监督改革试点工作方案》，明确试点任务，确定在市场监管、公共卫生、生态环境、城市管理、交通运输等5个领域和历下区、天桥区、历城区、长清区、莱芜区等5个区开展试点。在全国率先以政府规章形式出台推进行政执法精准化规定，建立12项基本制度，全面推行柔性执法，建立以信用监管为基础的新型执法监管机制，实施分级分类监管，稳定企业预期，助力企业发展。坚持数字赋能，强化非现场执法。依托数字化技术，运用数字化手段，推动执法部门实施“无感”监管，最大限度减少入企现场检查。建强用好行政执法办案监督平台，持续优化“码上监督”功能，按照事前报备、事中留痕、事后评价原则，对涉企检查行为进行全面规范和全过程监督。通过“码上监督”小程序、12345市民服务热线、行政执法开放日、行政执法社会监督员、企业满意度调查等渠道广泛收集行政执法问题线索，依法调查处理，及时回应和解决企业诉求。

问：怎么高标准建设山东（济南）中央法务区？

答：市司法局加快推进中央法务区建设，打造一流法律服务高地。一是加强顶层设计。联合历下区委区政府制定支持高端法律服务机构落户等11条优惠政策，构建以法治元素为核心的“一心一轴三园区”（山东（济南）法务中心、经十路主轴、商务金融法务区、政务服务法务区、科创发展法务区）空间布局。二是加快集聚法务资源。在中央商务区高标准建设山东（济南）法务中心，融合律师、公证、调解、仲裁等多种法律服务业态，提供一站式、全链条、国际化法律服务。法务中心已进入竣工验收阶段，已有多家国内省内头部法律服务机构签约入驻或有意向入驻。三是构建泛法务产业生态。聚焦商务金融法务，服务总部经济、金融产业，建设国际商事仲裁中心、涉外法律服务中心，全面提升区域涉外法律服务竞争力；聚焦政务服务法务，强化制度供给，建设法治研究中心、行政执法监督中心，打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境；聚焦科创发展法务，立足发展新质生产力、催生新动能，打造数字经济仲裁中心、知识产权公证服务平台，构建“核心产业+关联功能+平台驱动+衍生配套”泛法务产业生态，持续提升法治济南辐射力、影响力，有力支撑和保障现代化强省会建设。

问：怎么促进矛盾纠纷多元调处化解工作？

答：市司法局完善矛盾纠纷调处化解制度机制促进社会和谐稳定。一是积极构建“大调解”工作格局。推动出台《济南市多元预防化解矛盾纠纷条例》，研究制定关于加强行业性专业性调解工作的意见，推动劳动争议、知识产权、金融保险等领域调解工作扩面增量、提质增效。打造济南商事调解品牌，推动“一带一路国际商事调解中心自贸区济南片区调解室”“中日韩国际商事调解中心”发展壮大，为域内企业在产业规划、项目落地、投资融资等方面提供法律咨询及纠纷调解服务，在化解商事纠纷、服务自贸区建设和优化法治化营商环境发挥更大作用。二是实施重大项目专项调解服务。成立市级“重大项目调解专家服务团”，组织我市全国、全省人民调解专家、全国模范调解员，为全市重大项目调解工作提供指导；以区县（功能区）司法行政机关为单位，整合本辖区调解能手、调解骨干，成立“重大项目调解攻坚服务团”，集中优势力量做好辖区内重大项目调解攻坚；以司法所、基层法律服务所为主体，成立“重大项目调解伴随服务团”，整合辖区基层法律服务工作者、村居法律顾问等力量，及时提供伴随式调解服务。同时，组建劳动争议、损害赔偿纠纷、房屋宅基地纠纷等“重大项目调解专项服务团”，为重大项目或重点工程前期论证、项目建设、竣工达产提供征收拆迁、企业员工权益保护专业调解服务。三是拓展公证参与调解服务模式。持续深化“诉前调解+赋强公证”金融纠纷化解新模式，在“诉前调解+赋强公证”基础上探索将公证解纷链条再向前延伸，针对特定类型纠纷把解纷时间点提前至诉前程序之前，构建“公证调解程序前移”解纷新模式，实现纠纷解决方式和司法资源的合理配置。