民革济南市委会：

贵委会提出的“提升我市涉外法律服务质效 助力涉外法治建设”提案收悉，现就贵委会提出的“建议加强涉外律师队伍建设；搭建涉外法律服务平台，建立涉外公共法律服务专区和涉外人才库；推动涉外纠纷多元化解”答复如下：

一、济南市涉外法治工作发展现状

近年来党中央多次对涉外法治工作作出决策部署，党的二十届三中全会《决定》对“加强涉外法治建设”进行了专节部署。济南市加强涉外法治工作，既是落实党中央决策部署的实际行动，也是济南高水平对外开放的现实需要。

一是济南市企业在对外投资、吸引外资、国际贸易等领域的数量和规模不断扩大。2024年，全市外贸实绩企业达到6190家，近5年增加2300家；对外非金融类直接投资12.61亿美元 ，在36个国家（地区）新设立境外投资企业（机构）60家；全市外资企业数量、实际使用外资分别达到1792家、14.78亿美元，目前有来自6大洲78个国家地区的企业在济南投资兴业。

二是涉外法律服务机构和人员不断发展壮大。涉外法律服务作为法律服务行业新的增长点，在济南也取得了较快发展。先后成立全省首家中日韩国际商事调解中心，涉外公证认证服务中心，全市首家鲁港澳三地联营律师事务所，现有可以办理涉外业务的律师事务所24家，公证机构13家，涉外律师数量近300人，涉外公证员数量125人，港澳台和国外仲裁员数量408人，涉外商事专职调解员数量452人，2家律师事务所入选“全国百家涉外法律服务示范机构”。在“全国千名涉外律师人才”中，济南律师20人（占全省的34.5%），取得境外执业资格或律师执业证的10名（占全省的47.6%）；在山东省涉外律师领军人才库中，济南律师11人（占全省的27.5%），走在了全省涉外法律服务发展的前列。

三是涉外法律服务业务快速发展。我市法律服务行业市场规模持续扩大，综合指标在全省排名靠前。2024年，27家规模以上法律服务机构营业收入20.1亿元，增速15.2%，远高于全省规上服务业增速；全市律师事务所业务收费 40.6 亿元，比 2023 年增长 5.3%，办理涉外案件 254余件，实现涉外业务收费近 3000万元，涉外法律服务需求增长很快。

二、济南市涉外法治工作的做法和成效

近年来，济南市高度重视涉外法律服务工作，加快涉外法治工作布局，取得显著成效。

（一）强化组织领导，夯实涉外法治工作基础。一是加强谋划部署。市委十二届六次全体会议对涉外法治工作进行重点部署。市委常委会专门召开会议，传达学习习近平总书记关于做好涉外法治工作的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。市委主要领导亲自指导全市涉外法治工作，对加快发展涉外法律服务进行点题调研。二是完善工作规范。市委依法治市办出台《关于加快涉外法治人才培养护航高水平对外开放的实施意见》，市公安局制定印发《全市公安机关法治公安建设年实施方案（2024-2026年）》《2024年全市法治公安建设工作要点》等配套文件，对强化涉外法治工作等进行安排部署。三是深化合作交流。2024年5月，副市长王茂祯带队赴法国、希腊开展涉外法律服务协作交流，签署涉外人才交流协议4份，成功促成我市部分律师事务所与法国、希腊律师事务所达成合作协议。

（二）深化务实合作，高标准提高涉外执法司法效能。一是优化国际执法合作布局。建立对口执法合作关系和对应层级领导之间交流机制，参与连云港论坛、南太平洋岛国峰会等外事活动，承办涉外警务交流任务，持续拓展国际执法合作。二是加强涉外案件审判工作。将涉外民商事案件统一归口专门审判庭负责，建立国际司法协助案件专办团队，采用专办员＋专办法官模式，妥善办理司法协助事务。市中院审理的自贸区内某电建公司与某建安公司合同纠纷案例，获评全省人民法院涉外商事审判典型案例。三是加大知识产权保护力度。积极开展海外知识产权纠纷应对指导，市知识产权保护中心获批首批国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心。建成知识产权公共服务机构海外布点7个，为9家企业海外知识产权纠纷提供维权援助指导。济南成为山东首个国家知识产权保护示范区建设城市。

（三）服务对外开放，高质效提升涉外法律服务水平。聚焦精准对接企业涉外法律需求，打造全方位、全覆盖、全链条、全生命周期涉外法律服务模式。一是搭建涉外企业与法律服务机构交流桥梁。举办“法润泉城・涉外聚力”海右高端涉外法律服务交流会，吸引粤港澳法律专家汇聚。与沿黄省会（首府）城市签署《黄河流域涉外法律服务战略合作协议》，为跨区域涉外法治协作架起坚实桥梁。二是集聚法律资源提供优质服务。组建涉外法律服务团、涉外法律服务队、“一带一路”法律服务队，深入各类企业，量身定制个性化法律服务方案，为企业跨境发展提供法律保障。助力企业“走出去、引进来”。2024年，服务团队为20余家企业提供目标国法律法规调研、文件起草审查等工作，帮助企业规避法律风险，顺利完成投资；为以色列、马耳他2家跨国企业提供法律尽职调查、投资政策推介等服务，增强外商投资信心，促成项目落地。助力企业国际融资。在境外发债领域，参与7家企业的美元债发行项目，协助企业优化债券发行结构，助力企业筹集资金11亿美元，提升了企业在国际资本市场的竞争力。化解国际商事争议。依托“一带一路”国际商事调解中心、中日韩国际商事调解中心，成功调解多起国际商事争议案件，成立济南融商法律查明中心，积极拓展涉外商事调解，营造了良好的法治化营商环境，增强了国内外企业在我市开展跨境业务的信心。三是协同推进山东（济南）中央法务区建设。目前，5万平米的法务中心已交付使用，盈科山东涉外法律服务中心签约落户，区域内集聚法律服务机构140余家，初步构建起“国内+涉外”协同发展的法律服务生态链。在法务中心设立市涉外法律服务中心，整合全市涉外法律服务资源，打造全方位、一站式涉外法律服务平台。近期，宇燕书记、杨峰书记、国祥书记、茂祯副市长先后到法务区实地考察调研，给予充分肯定。

（四）持续精准发力，高水平建设涉外法治人才队伍。一是健全培养体系。构建涉外法治人才“管理-培养-提升”工作体系，组建济南市涉外律师人才库，与济南大学共建济南律师学院、济南国际法律服务研究院，与山东大学、山东政法学院等驻济高校合作共建涉外法律实践基地、教学基地，共同培养实践型涉外法治人才。二是丰富培养机制。市律师协会每年设立50万元青年律师成长基金，采用“境内+境外+线上”“大班+小班”相结合模式，联合政法高校举办12期涉外律师人才培训班，开展济南市青年律师领军人才训练营等各类涉外法律业务培训活动。市公安局从涉外单位外管联络员、社区民警、全市出入境人才服务专员队伍的全面培训入手，建强立体化人才工作队伍。三是更新培养方式。每年选派一至两批在我市执业的律师到海外知名法律服务机构互访学习，围绕涉外企业关注的关税、环保等问题，组织涉外法治人才“领题攻坚”，不断提升涉外律师人才理论水平和实战能力。泉城海关切实抓好国门卫士能力提升三年行动“巩固深化年”相关工作，组织全员参加岗位练兵，打牢智慧海关建设的执法规范化基础。

三、下一步工作打算

下一步，将做好前瞻性谋划、整体性推进，以更高站位、更严标准、更实举措加快推进涉外法治建设。

（一）加强涉外法治工作统筹推动。一是高站位谋划。发挥市委依法治市办职能作用，推动委员会研究涉外法治领域重大任务、重点工作，将其纳入全市“十五五”发展规划大盘谋划推进。召开市委依法治市办会议暨全市涉外法治建设工作会议，部署全市涉外法治工作。二是高标准推进。加强顶层设计，印发《关于进一步加强涉外法治工作的实施意见》，细化责任分工，压实部门责任，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，形成涉外法治工作大协同格局。三是高效能督察。围绕贯彻中央关于涉外法治建设决策部署，落实省委要求以及司法部、省司法厅工作安排，组织开展涉外法治专项督察，指导解决实际问题，推动习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在济南落地见效。

（二）推进涉外执法司法高效协同。深化国际司法合作，积极开展域外送达、取证、法律查明、人民法院判决和仲裁裁决的相互承认与执行工作，推动完善国际司法协助体制机制，提高涉外司法公信力。加强公、检、法以及行政执法部门衔接联动，提升涉外执法司法质效。一是提升执法质量。加强知识产权、经济贸易等涉外领域执法，进一步完善执法依据、执法流程、执法标准，确保涉外执法公平正义。二是强化诉前调解。推进诉讼、行专调解、仲裁有机衔接，持续打造“诉前调解+赋强公证”等纠纷化解新模式，实现各类涉外商事纠纷有效化解。三是完善审判机制。探索优化涉外案件文书送达程序，加快建设高质量涉外审判应用场景，不断提升涉外司法审判专业化水平。四是加强知识产权保护。发挥济南市作为山东省首个国家知识产权保护示范区建设城市的引领带动作用，加大对侵犯外商商业秘密、商标恶意抢注等违法行为的查处力度，积极推动设立海外知识产权服务工作站，加强涉外知识产权纠纷应对指导，切实提高我市企业涉外知识产权风险防范和化解能力。

（三）提升涉外法律服务工作质效。健全涉外法律服务机制，为企业居民走出去提供有力法治保障。一是构筑供给服务体系。升级涉外法律服务中心，搭建高能级涉外法律服务资源集聚及供需对接平台。升级涉外公证服务中心，为企业提供“一站式办案、一次性备案”涉外公证服务。建设国际商事调解中心，为跨国商事纠纷提供优质高效的商事争议解决服务。建设涉外法律服务数字中心，利用智能化手段快速响应企业需求。二是优化队伍建设体系。扩容涉外法律服务团，组建涉外律师服务队、“一带一路”法律服务队，建设涉外法律服务人才培训基地，提高涉外法律服务人才队伍的专业素质和实务能力。三是健全支持推动体系。加快推进山东（济南）中央法务区建设，招引“红圈所”、国际知名律所入驻，对在我市设立的符合条件的法律服务机构给予落户奖励。鼓励支持我市律师事务所在“一带一路”、中欧班列沿线国家和地区设立分支机构或办事机构，实现涉外法律服务机构“串珠成链”。

（四）打造涉外法治人才培养高地。面向国家重大战略需求、经济社会发展需要，从引进、培养、储备等多点发力，推动法治人才进入发展快车道。一是加大招引力度。加大高层次、紧缺型涉外法律服务人才引进力度，同时纳入市级人才分类认定，给予相应扶持奖励。二是打造专业队伍。实施涉外法治人才培养工程，加强涉外法治领军型、骨干型、后备型人才梯队建设，夯实涉外法治工作人才队伍基础。三是加强交流合作。加强与高校、科研院所、法律服务机构的交流合作，健全“驻济高校+实务部门”联合培养模式，共同培养专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的实践性涉外法治人才。

最后，再次感谢您的支持，希望今后继续对我们的工作提出更多建议，共同为提升我市涉外法律服务质效，助力涉外法治建设作出贡献。