市人大十八届四次会议和市政协十五届四次会议以来，市司法局认真做好人大建议、政协委员提案办理工作，目前已全部按期办结，现将办理情况汇报如下：

一、建议提案办理完成情况

市人大十八届四次会议和市政协十五届四次会议期间，市司法局共收到人大代表建议17件、政协委员提案15件（独办3件、主办4件、分办5件、会办20件），较去年相比增长60%，均已按期办结，承办建议提案见面率、办结率、满意率均为100%。

二、建议提案吸收采纳情况

代表委员提出的32件建议提案均已全部认真吸收采纳。

（一）优化营商环境类5件。第20250233号、第20250039号代表建议及第1540144号、第1540352号、第1540549号委员提案关于优化法治化营商环境助力企业发展的建议已解决。市司法局积极推进民营经济领域相关立法，推动出台《济南市推进行政执法精准化规定》《济南市行政执法过错责任追究办法》，今年将《济南市文明执法规定》《济南市促进企业技术进步条例》列入立法计划，全面规范涉企行政执法，促进企业技术进步。针对涉企检查存在的“多头检查、重复检查、低效检查”等突出问题，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，优化涉企行政检查“1+1+1+N”工作体系。建立“民营企业法治护航团”，扎实开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，为民营企业进行“法治体检”。下一步，将继续整合优化法律服务职能，积极为企业提供更加全方位、精准化、便捷高效的法律服务。

（二）法治建设类3件。第1540622号、第1540003号委员提案关于加强涉外法治建设的建议已解决。市委依法治市办、市司法局积极谋划涉外法治工作，拓展涉外法律服务领域，加强涉外法治人才培养，以高质量涉外法治服务赋能济南高质量发展。下一步，市委依法治市办和市司法局将持续加强涉外法治工作统筹推动，加强涉外法治队伍建设，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，为企业居民走出去提供有力法治保障。

第1540179号委员提案“以规范国旗悬挂为契机，创建法治政府建设示范市，让法制文明成为泉城的城市底色”的建议已解决。下一步，将持续抓好宪法学习宣传，健全宪法学习宣传长效机制，加强宪法以及国旗法、国歌法、国徽法等宪法性法律的宣传教育，按照做好国旗管理工作的职责分工，规范升挂国旗、国徽，保护国旗、国徽的权威性严肃性。

（三）立法工作类11件。第20250096号、第20250224号代表建议加快济南市低空经济产业发展立法已解决。制定《济南市低空经济产业发展促进办法》已列入市政府2025年立法计划政府规章立法项目，拟于年内制定出台。下步，市司法局将按立法程序扎实开展立法审查工作，及时提请市政府常务会议，推动尽早颁布出台，以高质量立法保障我市低空经济高质量发展。

第20250261号、第20250271号代表建议修改《济南市大气污染防治条例》已解决。《济南市大气污染防治条例》（修改）已经列入市人大常委会2025年地方立法工作计划审议类项目。下步，市司法局将按立法程序开展立法审查工作，征求区县、相关部门、立法联系点和市政府法律顾问等意见建议，积极组织研究论证，及时提请市政府常务会议和市人大常委会会议审议。

第20250251号代表建议“关于制定《济南市旅游促进条例》的建议”已解决。《济南市旅游促进条例》（制定）已经列入市人大常委会2025年地方立法工作计划审议类项目。下步，市司法局将会同市文旅局围绕代表提出的明晰管理体制、打造旅游品牌、强化保障措施等方面，进一步研究论证，按时完成起草、审查和提请审议等工作

第20250228号代表建议“关于整治职业打假人，为企业健康发展保驾护航的建议”已解决。下步，市司法局将会同市市场监管局、市人大法工委加大立法调研，积极推动将相关建议纳入立法计划。

第20250338号代表建议“关于防范职业碰瓷，构建人力资源信用体系的建议”已解决。下步，市司法局将会同市人社局、市人大法工委等相关部门，对我市现行涉及劳动关系的法规规章进行全面梳理，着力推动《济南市职业技能鉴定管理条例》的修订工作。

第20250276号代表建议“关于制定我市实施《农村集体经济组织法》运行机制的建议”已解决。下步，市司法局将结合代表提出的相关意见建议，推动《农村集体经济组织法》在我市贯彻落实。

第1540611号委员提案“关于放宽在春节期间燃放烟花爆竹的建议”已解决。下步，市司法局将会同公安、生态环境、应急救援等相关部门，加强燃放烟花爆竹立法调研工作，全面了解法规实施情况，为优化完善相关制度提供依据。综合调研情况，适时向市人大常委会提出建议，进一步优化燃放烟花爆竹相关立法。

第1540212号委员提案“关于强化项目建设 促进经济高质量发展的建议”已解决。《济南市城市更新条例》已列入市人大常委会2025年立法计划跟进制定项目，市司法局会同市住房城乡建设局积极推进《济南市城市更新条例》立法进程，确保按时提请市人大常委会审议。

第1540299号委员提案“关于数字经济呼唤构建新型数据知识产权保护规则的建议”已解决。下一步，市司法局将会同相关部门，加强地方立法调研，积极反映委员的意见和建议，推动在知识产权保护等方面的立法工作。

（四）行政执法监督工作类3件：第20250158号代表建议“关于加强消防安全执法与改善企业营商环境相结合的建议”已解决。市司法局牵头在全国首推并持续优化行政处罚“四张清单”制度，大力推进包容审慎精准执法，积极回应人民群众新要求新期待，及时评估清单实施情况，科学动态调整。

第20250245号代表建议“关于改进行政处罚关联征信系统的建议”已解决。2023年9月，市司法局联合市发展改革委、市市场监督管理局发布《济南市关于实施行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”的通知》，明确要求实施行政处罚的行政机关在送达行政处罚决定书时，同步送达行政处罚信息信用修复告知书，为行政相对人提供细致明确的修复指引，帮助失信主体第一时间了解信用修复政策，激发失信主体诚实守信意愿，减少因行政处罚带来的“失信”成本。

第1540361号委员提案“提高检查、督察效率的建议”已解决。近年来，市委、市政府高度重视规范涉企行政检查工作，扎实开展涉企执法突出问题专项整治，在全省率先出台《济南市规范涉企行政检查工作办法》，首个以政府规章形式出台《济南市行政执法过错责任追究办法》，2024年全市涉企行政检查14.78万次、同比减少28.6%，累计指导企业整改问题11.6万个，非现场检查数量占比提升至23%。今年以来，市司法局牵头制定《济南市规范涉企行政检查体系化推进实施方案》，全市建立281个涉企联合检查场景清单有序运行，424个涉企检查事项、1.72万执法人员全部纳入涉企行政检查平台管理。下一步，市司法局将把狠抓涉企行政检查制度落实、加强行政执法队伍建设、强化行政执法监督力度作为工作重点，在涉企行政检查工作中持续发力。

（五）普法与依法治理工作4件：第20250025号、第20250296号、第20250003号代表建议加强青少年法治宣传教育已解决。下步，市司法局将继续推进未成年人法治宣传工作，将加强未成年人法治宣传教育工作列入2025年度全市普法依法治理工作要点和重点单位普法责任清单，持续推动中小学法治副校长工作，引导未成年人树立遵纪守法意识。

第1540456号委员提案“关于进一步深化济南市法治智库建议”已解决。按照“谁执法谁普法”普法责任制，建议济南市法治智库进一步整合社会力量，鼓励社会组织、志愿者团队、高校学生等参与智库普法工作，形成“共普法”格局。

（六）律师工作类3件：第20250129号代表建议“关于建立山东—东盟法律服务中心的建议”已解决，下一步，市司法局将加快推进山东—东盟法律服务中心落地建设，积极协调市、区相关部门，争取政策支持和资金投入，打造功能齐全、设施完善的法律服务平台。

第1540055号委员提案“关于构建济南市涉外法律大模型降低企业涉外法律服务成本的建议”已解决，省司法厅已牵头推进全省涉外法律服务数字化建设，市司法局严格落实市大数据“避免重复建设、注重集约共享”要求，主动融入全省战略布局，积极对接省涉外法律服务数字化建设框架，推动省级技术成果与济南产业需求精准对接，提高服务的针对性和实用性。

第1540025号委员提案“关于提升我市涉外法律服务能力，促进外贸高质量发展的建议”已解决，下一步，市司法局将持续完善“人才－机构－平台”三位一体服务体系，全力打造具有全国影响力的涉外法律服务品牌，为全市外贸高质量发展提供更坚实的法治保障。

（七）法律援助工作类3件：第20250320号代表建议“关于打赢根治欠薪攻坚战的建议”已解决，下一步，市司法局将针对欠薪维权群体的法律需求，进一步完善法律援助专项工作机制，优化全市法律援助工作站职能作用，突出劳动者欠薪维权的功能定位，不断畅通欠薪求助“绿色通道”。

第1540455号委员提案“关于推动法律援助服务与法学教育深度融合的建议”已解决，市司法局积极探索法律援助志愿服务新路径，结合省会律师资源、高校集群等优势，推动法律援助服务与法学教育深度融合。下一步，市司法局将进一步发挥法学教育实践基地作用，深化与高校的教学交流。

第1540106号委员提案“关于进一步优化台湾同胞在我市的生活和发展环境的建议”已解决，市司法局将继续发挥智慧司法数字平台作用，畅通渠道，加大服务力度，为台胞提供更加优质高效的法律帮助。

三、主要经验做法

（一）高度重视，高位推动。一是组织领导有力。落实建议提案办理工作责任制，第一时间召开局党委会，研究部署建议提案办理工作；各分管负责同志各司其职，统筹推进分管领域办理工作；局属各单位、机关各处室积极认领任务，推进办理工作。二是责任落实到位。制定2025年度市司法局人大代表建议及政协委员提案拟办意见表，细化任务分工，明确责任处室，压实办理责任，确保每件建议提案及时、高质量办理，做到“件件有答复、事事有着落”。三是狠抓督查督办。将建议提案办理工作与单位年度重点工作同安排、同部署、同落实，加强对办理工作的督促检查，定期调度办理进度，及时协调和解决办理工作中存在的问题，确保推动各承办处室高标准、高质量、高效率完成办理工作。

（二）严格程序，规范办理。一是严把程序关。严格按照建议提案办理工作程序步骤及要求，进一步规范建议提案办理流程，明确办理期限，高标准严要求推进建议提案办理。二是严把内容关。紧扣建议提案答复办理“准、实、新”要求，针对建议提案所提问题和建议逐一作答，保证答复口径准确详实、实事求是、开诚布公，提高答复的针对性。三是严把格式关。依照答复模板规范使用标题、主送对象、办理结果类型等，实行承办处室拟定、办公室复核、局领导审签，确保行文规范、格式准确、条理清晰。

（三）加强沟通，注重实效。一是畅联系通渠道。落实“先沟通后办理，先沟通后答复”要求，在通过电话、微信等方式常态化同人大代表、政协委员保持沟通联络的同时，开展面对面交流活动，当面听取对办理工作及我市司法行政工作的意见和建议。二是提升沟通质效。坚持办理前主动联系，准确把握人大代表、政协委员的真实想法，听取对办理工作的具体要求；办理中力争做到邀请人大代表、政协委员到现场视察，当面汇报落实情况，直接征询改进意见；办理后及时报告办理结果，在沟通内容上做深、在沟通形式上做优、在沟通环节上做全，推动建议提案高效有序办理。三是抓好结果反馈。坚决做到建议提案办理结果“应公开尽公开”，对于能够公开的答复意见及时、主动回函，让代表、委员、群众和社会各界更多地了解、关心、支持政府工作；对于不宜对外公开的答复意见，严格按照有关规定向代表、委员做好解释工作。

四、下步工作打算

下一步，市司法局将持续抓好各项建议提案的落实跟进，确保落到实处、取得实效。同时，紧紧围绕代表、委员和人民群众关心的重点工作，进一步改进工作方式方法，更加注重优化完善服务举措，努力提升履职服务效能。

一是持续优化法治化营商环境。扎实履行优化法治化营商环境牵头单位职责，围绕“项目提升年”任务目标，深入实施法治护航重大项目行动，开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动、行政复议护航高质量发展行动，创新“公证+司法鉴定+诉前调解”机制，为全市企业发展营造更加良好法治环境。

二是突出抓实法治建设任务。深化法治政府创建，统筹推进立法执法司法守法，加强重点领域、新兴领域立法，深入实施提升行政执法质量三年行动，持续推进“1+1+1+N”规范涉企行政检查工作体系，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，改进法治宣传教育方式方法，加强线上、线下法治文化阵地建设，推动全社会增强法治观念。

三是全面加强法律服务供给。高标准建设山东（济南）中央法务区，大力实施法律服务机构招引三年行动，提升律师、司法鉴定、基层法律服务等行业服务质量，做优做实普惠性公益法律服务，深化人民调解“有话好好说”、普法脱口秀“就是这么简单”、法律援助“泉益邻”等品牌建设，不断提升群众对公共法律服务的知晓率、满意度。

                                  济南市司法局

                                 2025年9月15日