2024年，在市委、市政府正确领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，扛牢“一个统抓、五大职能”主体责任，坚持依法行政，为省会高质量发展提供了坚实法治保障，获评“全国‘八五’普法中期表现突出单位”，府院联动化解行政争议、打造“泉执法·慧监督”品牌等做法分别被最高法、司法部推广，代表我市在全国行政执法协调监督工作体系建设会议、全省法治社会建设会议和全省法治乡村建设会议上作典型发言。

一、履行统抓职责，法治济南建设扎实推进

坚持思想引领，履行统抓职责，全链条落实法治建设重点任务，推进各方面工作法治化。一是深入学习贯彻习近平法治思想。推动市委理论学习中心组学法、举办习近平法治思想暨“泉城干部大学堂”专题法治讲座，市委书记、市长等6位市领导进行交流发言。服务市政府常务会议年度学法28次、举办法治讲座2次。市司法局党委理论学习中心组集体学法35次。举办全市学习贯彻习近平法治思想培训班，成立习近平法治思想济南讲师团、律师宣讲团开展宣讲活动1400余场次，覆盖27万人次。二是压实法治建设第一责任人职责。出台《济南市党政主要负责人述法实施办法》，服务保障市委主要负责同志向省委全面依法治省委员会述法，推进各级党政主要负责人向市委全面依法治市委员会述法。打造“一把手抓法治”特色品牌。市司法局主要负责同志认真履行“四个亲自”要求，部署体系化、专班式推进法治政府建设和示范创建各项工作，推进法治建设领域问题整改，年度市委、市政府主要负责同志对法治建设工作批示61次，全部督办落实。三是深入推进依法行政。完成公共数据、土地征收等重点领域政府立法4件，提交市人大地方法规议案4件；依法审查规范性文件133件、涉法事务90件。出台《进一步加强重大行政决策工作若干措施》，推动8项市政府重大行政决策事项全部按法定程序落实。加强行政执法队伍建设，会同组织、编制部门建立执法资格考试激励约束机制，落实表扬激励、培养使用等10项举措，首次申领执法证人员考试通过率从72%提高到99%，抽考成绩全省第一。四是深化府院府检联动。牵头召开府院联席办公室第一次会议，细化8个方面任务清单，设立全省首个行政复议行政诉讼法官联络工作室。推动召开府检联动第一次联席会议，建立行刑衔接等13项联动机制。全市办理行政复议案件8146件，同比增长59.1%，90%以上的案件未进入诉讼程序，无复议后败诉案件，行政复议调解和解率超过30%，行政复议化解行政争议主渠道作用更加彰显。办理行政诉讼案件3705件，行政诉讼调解撤诉率超过30%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。五是大力推进普法守法。深入开展“八五”普法，在全省率先建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织3.2万人次国家工作人员学法考试。实施“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，服务村集体项目、依法决策1200余件次。打造“泉晓法”普法品牌，开展优化法治营商环境等主题宣传活动5541场次，创新普法脱口秀等新媒体普法栏目播出182期，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

二、坚持依法履职，法治服务保障持续优化

聚焦服务保障“项目深化年”，主动履职，靠前服务，为高质量发展提供更加开放、更具优势、更高层次的法治保障。一是护航重大项目建设。实施法治护航重大项目五大行动十二条措施，精准推送惠企利民“泉城明白卡”，优选200名律师、94名公证员、1002名调解员、49名政府法律顾问组建法律服务团队，为重点项目和企业提供法律服务1800余件次，开展免费“法治体检”2200余家。相关做法被司法部、省司法厅推广。二是规范涉企行政执法。深入推进涉企执法阳光监督改革，率先制定《济南市规范涉企行政检查工作办法》，以政府规章形式出台《行政执法过错责任追究办法》，编制涉企检查事项清单，实行“扫码入企”、部门联合检查，全市涉企行政检查同比下降28.6%，非现场检查同比提升23.5%。依托全市统一执法办案监督平台，全程线上监督办案14.5万件，解决企业执法方面诉求215个。梳理发布242项轻微违规“首次不罚”事项，受益市场主体1.65万家。相关做法获评“全省政法机关服务保障民营经济发展典型案例”。三是高标准建设中央法务区。按照“一心一轴三园区”总体规划，聚集法律服务机构140余家、从业人员4000余人，5万平米的法务中心交付使用，融合律师、公证、调解等多种业态，以集群式服务护航经济发展。省委王宇燕副书记调研指导并给予充分肯定。四是办好法治为民实事。在全省首个制定实施《济南市促进公共法律服务若干规定》政府规章。在全市评选10件年度法治为民实事，超额完成“多元调解法律援助”政府民生实事项目，打造“泉益邻”法律援助品牌，全年办理法律援助1.99万件，受益家庭2万余户。作为国家统一法律职业资格考试全国特大考区、全省最大考区，保障15010人次顺利平安法考。公共法律服务热线解答群众咨询32.6万件，同比增长12%。办理公证业务17.28万件，司法鉴定业务4.13万件。继全国首推“带押过户”经验后，首创公证参与“带封过户”新模式，破解传统司法拍卖难题，获评全省优化营商环境创新实践优秀案例。五是发展涉外法律服务。成立市涉外法律服务中心，设立首家外国律师事务所代表机构，举办海右高端涉外法律服务交流会，深化与粤港澳大湾区、黄河流域城市的涉外法治协作。全市涉外律师人才达到300人，办理涉外法律服务业务7.8万件，业务量同比增长24%。

三、守牢安全底线，护航平安建设成效明显

把维护安全稳定摆在突出位置，聚焦重点场所、重点人员、重点案件集中发力，推进平安济南建设任务在全系统落实落地。一是健全安全工作体系。构建“1+5”大安全体系，开展安全工作治本攻坚三年行动，系统化、体系化健全监狱、社区矫正等五个方面安全机制。市属监狱保持场所、生产“双安全”，矫正对象稳定可控，安置帮教工作成绩突出在全省专题研讨班作典型发言。二是依法严格规范刑罚执行。推进执法规范化建设，制定干警职务犯罪突出风险隐患清单，组织干警每月进行“三个规定”网上填报，强化执法全链条监督。开展社区矫正“逐光车·向阳行”业务深化年活动，出台全省首个《社区矫正奖惩裁量基准》，统一执法尺度，落实分级管控措施，提升工作质效。三是强化纠纷多元调解。全省首个以地方性法规的形式制定《济南市多元矛盾调解纠纷化解条例》，在基层人民法院、公安派出所普遍设立人民调解组织，完善公安派出所、司法所、律师事务所“三所联调”机制，调解婚姻家庭纠纷相关做法被省司法厅、省妇联推广。

2024年工作虽取得一定成效，但对照形势任务和上级工作部署要求还存在一定差距。主要是：推进法治建设第一责任人职责落实不够有效，有的领导干部学法述法流于形式；沉浸式、深下去督察督导、发现问题不够，压力传导不足，基层法治建设仍存在短板弱项；落实改革部署要求，创新推进法治建设改革的力度还不大，涉外法治等重点任务亟需提速加力推进。

2025年，市司法局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以服务保障“项目提升年”为总牵引，依法全面履行职责，全力争创全国法治政府建设示范市，抓好法治建设“一规划两纲要”“八五”普法工作收官盘点；加快推进发展所需、民生所向重点领域、新兴领域立法；实施涉企执法“111N”工作体系，严格规范涉企行政检查；高标准建设中央法务区，集聚优质法律服务资源；加快推进涉外法治建设，持续优化法治化营商环境，以深化改革的务实举措推进法治建设和司法行政工作高质量发展，为中国式现代化济南实践贡献法治力量。