2024年，市政府办公厅在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察山东、济南重要讲话精神为遵循，深入贯彻习近平法治思想，始终坚持依法行政、依法决策，圆满完成法治建设重点任务，积极推动全市法治政府建设开创新局面。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入贯彻习近平法治思想。全力保障市政府党组理论学习中心组集体学法，做到重点法规优先学、新出台法规优先学、结合工作需要优先学，先后完成国务院组织法、土地管理法等24部法律法规学习解读工作。坚持厅党组会常态化学法，把学习党内法规、国家法律作为固定议题，切实增强推进法治政府建设的思想自觉、政治自觉。围绕行政诉讼法、重大行政决策程序暂行条例等学习内容，邀请省高院、省司法厅专家教授进行专题讲解，推动市政府系统不断增强运用法治思维和法治方式谋划和推进工作的能力。

（二）扛牢压实主体责任。严格落实民主集中制，“三重一大”问题均由厅党组集体讨论决定，全年召开厅党组会37次，审议议题161项。坚持厅务会制度，召开厅务会41次，定期听取政务公开、营商环境等法治建设工作情况汇报，及时解决法治建设工作中的问题。把述法工作纳入领导干部年度述职述廉内容中，组织领导干部参加旁听庭审活动。

（三）努力提升全员法治素养。充分运用“灯塔—党建在线”“学习强国”等载体，开展多种形式的学法活动，将学习习近平法治思想和党章有关情况纳入对党支部评星定级评价的内容，建立党组成员领学、机关党委督学、党支部研学、党员干部自学“四学联动”机制，不断增强工作人员法治意识。以考促学，印发专题学习材料，组织工作人员参加在线学法考试，激发工作人员学习法治知识的积极性。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持制度引领，提升法治建设水平。深化建章立制。牵头开展全市政府系统“建章立制深化月”活动，立足用制度管人、管事、管权、管财、管物原则，督促指导全市15个区县（功能区）、46个政府部门新制定、修订制度规范1291项。其中，办公厅聚焦精文简会、督查督办等方面最新要求，新制定、修订了《财务管理工作规范》《政府采购内部管理规范》等制度规范流程49项，进一步提高了办公厅制度建设水平。牵头制定政策。印发关于开展市政府文件清理工作的通知和市政府政策性文件制定管理暂行办法，对现行有效政策性文件进行评估清理，共梳理政策性文件751件，按程序确定废止71件、宣布失效199件、修订14件，为各部门（单位）规范制定政策性文件提供了指导和遵循。围绕科技创新、产业发展等全市重点工作领域，参与制发《关于扎实推进“高效办成一件事”进一步深化“在泉城·全办成”改革的实施意见》等规范性文件105件，为全市高质量发展提供科学的政策引领。

（二）坚持依法行政，持续优化营商环境。构建营商环境新格局。调整充实市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，持续完善工作体系。制发《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（“1+20”2024版）》，清单式列出改革举措167项并动态监测。健全市政府领导同志与企业常态化沟通交流机制，开展各类政企沟通交流活动563次，协调解决问题困难347项。落实重难点企业诉求闭环办理工作机制，提级督办重难点企业诉求228件。全面加强行政许可事项清单管理，依法依规动态调整事项基本要素、实施规范、办事指南。优化热线办理机制。持续推行市、区两级市民诉求办理“闭环解决”机制，12345热线全年共受理、办理各类企业群众诉求917.60万件。

（三）坚持强化监督，不断规范权力运行。打造政务公开新高地。夯实公开基础，做好市政府文件库建设维护工作，线上升级改版政务公开专题专栏，及时发布并更新法定主动公开信息1.37万条。线下高品质打造各级政务公开专区，规范提升了1个市级、16个区县级、154个街道（镇）级、331个村（社区）级专区和13个公共企事业单位信息公开专区。凝练公开特色。打造市本级“泉诚公开”主品牌体系，开展“泉诚公开、政府开放”活动150余场，参与人数13000余人。规范依申请公开办理。建设“全市政府信息依申请公开智能化办理系统”，实现全流程监管、案例共享，办理市政府及市政府办公厅政府信息公开申请和省政府协查件共706件，保持行政复议零纠错、行政诉讼零败诉。提升建议提案办理水平。细化完善建议提案办理及督办流程，实行全程督导、动态管理、对账督查，持续推动建议提案办理取得实效。及时开展建议提案办理“回头看”，组织开展专项督查调研，跟踪问效建议提案办理情况。全年共接收省人大代表建议和政协提案48件，市人大代表建议和政协提案880件，928件建议提案全部办理完毕。

（四）坚持普法先行，积极开展法治宣传。结合开展“上一线、察实情、练本领、促发展”群众工作教育实践活动，厅普法小分队到双报到社区、派驻第一书记所在村开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题宣传，采取发放宣传资料、举办法律讲座等形式向社区群众讲解法律知识、宣传法律政策，提高社区群众的法治观念和法治意识。设置法治文化宣传栏，定期更新法治案例分析、法治热点解读等内容，潜移默化营造法治氛围，让机关全体人员接受法治熏陶。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

本年度办公厅虽然在法治政府建设工作中取得了一定成效，但对照上级要求还有一定差距。一是法治理论学习不够系统深入。法治学习深度不够，学法形式比较单一，学习的主动性、自觉性还不够，学用结合不够紧密，学法用法力度需进一步增强。二是法治力量不够充足专业。法治专业人员力量还需加强，面对新形势、新情况运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的意识和能力有待提高。三是法治宣传的形式和内容不够丰富多样。法治宣传形式以宣传展板、发放宣传单等传统普法方式为主，内容较为单一，普法的针对性、实用性有待提高，法治宣传的覆盖面和影响力有限等。

四、2025年工作打算

下一步，办公厅将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断提高政治站位，进一步提升工作标准和服务质效，增强干部职工法治意识，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

（一）持续践行法治思想。将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组、党支部“三会一课”重点学习研讨内容，通过组织开展专家专题授课、举办培训班等多种方式深入学习贯彻习近平法治思想，全面领会习近平法治思想的重大意义和实践要求，进一步以学增智、以学促干，全面提升办公厅干部队伍的法治素养和依法行政能力。

（二）持续优化营商环境。充分发挥领导小组办公室统筹协调、填补真空、加强链接、兜底保障作用，严格落实专题组工作机制，协同抓好营商环境各领域重点任务落实。持续推进《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（“1+20”2024版）》167项改革举措扎实落地，衔接出台《“1+20”（2025版）》。紧跟营商环境评估评价最新动向，做好世界银行新评估体系、国家发展改革委监测指标体系分析研究。

（三）持续推进政务公开。进一步抓好主动公开事项目录编制工作，建立完备的市、区县、街道（镇）三级主动公开事项目录体系，并动态更新。持续做好政府信息依申请公开工作，升级优化“依申请公开智能化办理系统”，2025年年底前与省级管理平台互联互通。积极探索基层政务公开新模式、新路径，推动基层政务公开与村（居）务公开协同发展，持续提升基层社会治理效能。

（四）持续加大普法力度。充分利用新媒体、社区宣传栏等方式广泛宣传法律法规，开展形式多样、内容丰富、贴近群众生活的普法宣传活动，进一步增强普法宣传的针对性、高效性，持续扩大普法宣传的覆盖面、提升影响力，不断提高工作人员的法治意识。