市人大十八届二次会议和市政协十五届二次会议以来，在市委、市政府的正确领导下，市司法局认真做好人大建议、政协委员提案工作，现已全部办结，现将办理情况总结如下：

一、建议提案办理基本情况

2023年市人大十八届二次会议和市政协十五届二次会议期间，市司法局共收到人大代表建议和政协委员提案12件，其中主办1件，分办2件，会办8件，参考1件，截至目前，均在规定时间内办结，承办建议提案见面率、办结率、满意率均为100%。

二、建议提案吸收采纳情况

本年度吸收采纳代表委员提出的建议11件，其中：

律师工作2件：周士东代表“关于依法整顿全市诉讼环境，维护涉诉当事人正当权利，惩治恶意诉讼行为的建议”中提出的“为优化营商环境提供更加优质的司法服务和更有力的司法保障，助力济南经济高质、高效高速地向前发展”等建议已采纳或解决，下一步市司法局将加强与法院、检察院、公安等机关的联动合作，加大对虚假诉讼的惩治力度；继续加大律师行业警示教育力度，让广大律师增强风险防范意识，依法规范执业；加强防范恶意诉讼和虚假诉讼的法治宣传，推动惩治恶意诉讼和虚假诉讼的工作不断取得更好效果。

姚虎明委员“关于加强法治村居建设 助力我市乡村振兴战略实施的建议”提案中提出的“提升村（社区）法律顾问工作水平助力乡村产业经济发展，创新方式方法提升普法宣传效果”等建议均已采纳或解决，市司法局2020年印发《关于改进和完善村（社区）法律顾问工作的若干措施》的通知；2021年组织开展“五个一专项行动”，不断提升村（社区）法律顾问工作水平；2022年出台“惠企业、保民生、促发展”十二条措施，下一步市司法局将引导村（社区）法律顾问为农民专业合作社设立、经营和发展提供重大事项合法性审查，为村（社区）的优势产业、支柱产业、特色产业发展建言献策，在产业模式搭建、运营管理、风险防控等方面提供专业法律意见和建议，通过上门普法、多部门联合普法等形式开展普法宣传活动。

公共法律服务工作1件：申世涛委员“法学院校参与公共法律服务体系建设”提案中提出的“摸清公共法律服务人才缺口、薄弱环节，推动法学院校成为公共法律服务体系建设的重要力量，适时制定公共法律服务的地方性规范文件”等建议均已采纳或解决，下一步，市司法局将认真统计驻济高校法学专业人才底数，组织法学院校师生积极参与公共法律服务活动，倡议法学院校开设与公共法律服务相关课程，研究制定公共法律服务培训规划，制定具有地方特色的《公共法律服务志愿者管理办法》。

法治督察工作1件：赵勇委员“关于全面实施制度性开放战略 为济南高质量发展增创开放竞合新优势的建议”提案中提出的“加快推进法治政府建设”等建议均已采纳或解决，下一步市司法局将高位推进法治政府建设，全面落实“八五”普法规划，持续优化法律服务质效，加强法治化营商环境制度建设。

监狱管理工作1件：张军娟委员“关于对服刑人员未成年子女关爱的建议”提案中提出的“强化教育引导、鼓励社会参与、建立结对帮扶、建立充分自信”等建议均已采纳或解决，下一步，市司法局将指导、监督市属两家监狱进一步加强服刑人员未成年子女关爱工作，建立帮扶救助关心关爱长效机制，解除服刑人员后顾之忧，促其安心服刑改造，促进监狱安全稳定。

立法工作1件：姚虎明委员“关于加快制定《济南市公共卫生事件处置办法》法治化保障我市新冠疫情常态防控的建议”提案中提出的“加快制定《济南市公共卫生事件处置办法》，在制定和颁布处置办法前，先行出台相关实施细则，最大程度及时化解疫情防控优化措施的现实问题”等建议均已采纳或解决，下一步，市司法局将认真履职尽责，积极做好公共卫生事件处置相关行政规范性文件的合法性审核或备案审查工作，同时按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”等普法责任制要求，指导相关部门做好公共卫生事件相关法律法规的普法工作。

备案审查工作2件：赵雷代表“关于关心关爱医务人员的建议”中提出的“济南市卫健委联合司法部门等，出台相关文件及措施来保护医务人员的人身安全及工作积极性”等建议均已采纳或解决，下一步，市司法局将严格履职尽责，全力做好对关心关爱医务人员相关文件的合法性审核或备案审查工作，确保文件顺利出台实施，以保障和激励广大医务人员的工作积极性和主动性，更好的为人民群众服务。

韩炳娟委员“关于关心关爱医务人员的建议”提案中提出的“出台相关文件及措施来保护医务人员的人身安全及工作积极性”等建议均已采纳或解决，下一步，市司法局将根据国家、省、市有关规范性文件的政策规定，对由济南市政府或市政府办公厅印发关心关爱医务人员相关文件的，属于市政府规范性文件，由济南市卫生健康委员会负责起草，并按程序报市司法局进行合法性审核，审核通过后由市政府办公厅按规定程序印发实施；对由济南市卫生健康委员会印发关心关爱医务人员相关文件的，属于部门规范性文件，由市卫生健康委员会印发后报市司法局进行备案审查。

行政执法监督工作2件：孙浩代表“优化营商环境的”建议中提出的“基层执法监管存在检查多、重罚款、轻指导，地方监管一刀切，简单粗暴，机械执法等问题”等建议均已采纳或解决，下一步，市司法局将规范全市行政执法部门涉企检查行为，持续优化行政处罚“四张清单”制度，指导全市行政执法部门持续推进行政执法“三项制度”；建议中提出的“健全执法监督体系，规范监管执法程序，营造阳光透明执法环境，维护市场秩序”均已采纳或解决，下一步，市司法局将按照市政府《关于全面加强和改进行政执法监督工作的意见》，推进建设济南市行政执法监督数字化平台，健全市、区县、街道（镇）三级贯通的行政执法监督体系，开展“规范执法、惠企利民”行动，切实解决损害群众和企业利益的行政执法不严格、不规范、不公正、不文明、选择性执法、一刀切执法等问题，不断增强群众和企业对行政执法的获得感和满意度。

张巧良委员“关于助推民营经济高质量发展的建议”提案中提出的“针对优化民营企业法治营商环境，提出以柔性执法护航民营经济稳进提质”等建议均已采纳或解决，2020年4月以来，市司法局创新推出行政处罚“四张清单”制度，实行包容审慎精准监管。2022年，市司法局印发《济南市司法局关于优化行政处罚“四张清单”推行涉企柔性执法的通知》，全面推行涉企柔性执法，通过政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等，教育、引导和促进市场主体依法依规开展生产经营活动，充分体现宽严相济的法治精神，努力让企业真正感受到“有温度的执法”。“四张清单”制度实施以来，适用清单办理各类处罚案件17余万件，受益市场主体超过10万家。下一步，市司法局将继续加大工作力度，采取有效措施，助力民营经济发展。

市法律援助中心1件：潘杰代表“关于建立健全新业态群体用工保障制度的建议”等均已采纳或解决，近年来，我市法律援助工作以“温暖法援”品牌建设为主线，创新推出“温暖法援 保权益”“宪法的力量-我在做”系列主题活动，年均办理1.6万余件法律援助案件，接待咨询3万余件。一是优化资源，扩大社会覆盖面。与公、检、法以及工、青、妇、老、残、民政等相关部门协作配合，打造“实体、网络、能动、热线”四大横向服务平台，建立市、县(区)、镇（街道）、村四级纵向服务网络。二是创新机制，提升服务精准度。坚持法律援助工作标准化、清单化管理，制定12项工作岗位的服务指南，固化模板化经验做法，确立五项工作机制，巩固提升规范化服务水平。三是拓展平台，增强社会影响力。制作发放《法律援助法》宣传海报、维权手册10万余册，利用重要节点开展面向不同群体的法律援助宣传、普及法律知识等年均20余次。下一步，市司法局将针对新业态新群体的法律需求，进一步完善法律援助专项工作机制，着力加大新业态等特殊群体的权益保障力度，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、主要做法

一是提高政治站位，加强组织领导。市司法局成立由分管领导任组长，相关业务处室主要负责人任小组成员的人大建议、政协提案办理领导小组，小组办公室设在市司法局办公室，由市司法局办公室专职负责建议和提案办理的督查督办及组织协调等工作，确保各项人大建议、政协提案得到及时有效的办理，确保每一项人大建议、政协提案都有准确、论据充分的书面答复。

二是规范办理流程，明确办理职责。围绕司法行政系统“一个统筹、四大职责”职能定位，认真学习研究人大建议、政协提案内容，明确负责办理工作的责任单位和人员。根据代表委员提案中所提建议的实际情况，制定办理工作计划，有序推进调查研究、座谈交流和落实措施制定等相关工作。

三是做好联络沟通，及时反馈意见。及时与代表委员沟通和联络，深入了解代表委员提出建议、提案的背景和所要表达的意愿，详细询问代表委员对建议提案答复的意见，对代表委员提出的新建议认真分析研究。对于按计划完成的及时与代表委员通气，对于因为客观原因依然无法解决的也均做好解释工作，取得理解和支持。

三、下一步工作打算

一是跟进了解市人大人事代表工作室、市政协提案委员会、市政府督查室对代表建议、政协提案办理情况的指示要求和人大代表、政协委员意见建议，及时做好反馈和沟通协调工作。

二是抓好代表建议、政协提案办理“回头看”，按照对人大代表、政协委员的答复内容，继续秉持以人民为中心的工作理念，严格落实承诺和责任，进一步细化工作措施，不断推动代表建议、政协提案办理工作取得更大成效。

                               2023年8月10日