一、政策背景

2023年，在市委市政府和省司法厅正确领导下，济南市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，锚定争创全国法治政府建设示范市目标任务，统筹推进立法、执法、司法、守法普法等法治建设各方面工作，努力为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

二、政策标准

（一）突出政治建设，党的领导全面加强。

（二）坚持高点定位，全面依法治市强力推进。

（三）推进依法行政，法治政府建设不断深化。

（四）服务中心大局，法治营商环境持续优化。

（五）践行法治为民，法律服务质效不断提升。

（六）守牢一排底线，维护安全稳定更加有力。

三、政策适用范围

全市司法行政机关。

四、政策开展情况及成效

（一）突出政治建设，党的领导全面加强。一是坚持政治统领。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，今年以来局党委会集中学习18次，党委理论学习中心组集体学习14次。认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施落实，推动司法行政系统主题教育取得积极成效。二是夯实党建基础。积极开展党支部星级评定管理和各类示范创建工作，持续打造“党建引领·法润泉城”党建品牌。1个党支部被评为全市首批“样板党支部”，3个党支部被评为“示范党支部”。加强律师行业党的全面领导，出台《在全市律师行业坚持党的全面领导加强党的建设的意见》，创新7项制度机制，召开全市律师行业党建工作会议，全面提升律师行业党建规范化水平。三是从严管党治警。制定出台《推进全面从严管党治警加强全市司法行政队伍建设重点任务安排》，持续加强干部队伍建设。全力支持配合市委巡察工作，组织召开全系统党风廉政工作会议，制定印发《岗位廉政风险防控管理实施方案》，全覆盖、常态化开展廉政教育，推动党风廉政建设向纵深发展。

    （二）坚持高点定位，全面依法治市强力推进。一是高位谋划推动。推动召开十二届市委全面依法治市委员会第一次会议，高站位谋划部署法治建设重点任务。审议出台推进法治济南建设等文件，市委市政府主要领导对依法治市工作作出批示35次。省委常委、市委书记刘强同志向省委全面依法治省委员会会议述法，参加山东广播电视台“书记话法治”访谈节目第一期：走进济南《刘强：打造更高水平法治济南》。组织3个区、2个市直部门主要负责同志向市委全面依法治市委员会会议述法。举办学习贯彻习近平法治思想、推进全面依法治市培训班，进一步增强各级干部推进法治建设的自觉和能力。开展依法行政优化法治营商环境专项法治督察，推动优化法治营商环境创新提升。二是抓好示范创建。推动市委市政府顶格召开全市创建全国法治政府建设示范市动员推进会议，高规格成立市委书记、市长双组长的“创建全国法治政府建设示范市领导小组”，市局建立组织指挥、指标提升、宣传动员、重点攻坚、督察指导、沟通协调六大推进体系，成立“35+N”创建专班，落实情况调度、评估研判、反馈整改、工作专报四项制度，细化创建指标，建立示范创建“双档案”，体系化推动工作落实，实现市县同频共创。济南被省委依法治省办推荐为第三批全国法治政府建设示范市候选城市。三是做好典型选树。全省唯一获批开展“法治济南建设示范创建”活动，以市委、市政府名义评选一批法治济南建设示范镇(街道)、村(社区)、单位，树立法治济南“年度标杆”。评选发布第三届“济南市十大法治人物”。

（三）推进依法行政，法治政府建设不断深化。一是强化制度供给。积极推进“小切口、小快灵”精细化立法，年度完成18件立法项目任务。出台《济南市重大行政决策程序若干规定》《济南市推进行政执法精准化规定》《济南市促进公共法律服务若干规定》《济南市促进纠纷多元调解若干规定》，规范行政权力运行。依法审查政府协议、重大行政决策等各类事项165件，涉及吸引直接投资606.7亿元。健全规范性文件合法性审查工作机制，审查行政规范性文件84件。二是加强行政监督。推动召开全市行政执法规范提升推进会议，在全省率先打造行政执法监督数字化指挥中心，高标准建设全市统一的行政执法办案、监督平台，实现行政执法全过程、全链条、闭环式监督，通过平台办理执法案件6.5万余件，努力打造具有泉城辨识度的“泉执法、慧监督”行政执法监督品牌，相关经验做法在司法部公众号推广。建成市、区县（功能区）、街道（镇）三级贯通的行政执法监督体系，161个街道（镇）司法所全部挂牌成立行政执法监督工作室。三是规范复议应诉。推进复议应诉办案一体化，全面推行复议“一次申请、四步救济”机制。出台《济南市行政机关负责人出庭应诉工作规定实施意见》，机关负责人出庭率保持100%。强化诉源治理，联合市法院制定出台《济南市加强府院联动推动行政争议实质性化解工作方案》，创新推行“1+3+N”行政争议化解模式，推动行政争议实质性化解。   

（四）服务中心大局，法治营商环境持续优化。一是服务重大战略。推动市委依法治市委员会出台《关于加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障的若干措施》，打造黄河流域中心城市法治高地。开展《黄河保护法》学习宣传活动，牵头召开黄河流域省会（首府）城市社区矫正协同执法会议，深化黄河流域法治协同。二是护航项目建设。组建律师、公证员、政府法律顾问等法律服务团队，为全市重大项目建设提供优质高效法律服务。开展“法企同行 护航发展”专项活动，为企业“法治体检”700余次，惠及企业2100余家。三是深化减证便民。完善市级告知承诺制证明事项清单，310项政务服务证明事项实现承诺即办，制定破解继承公证“繁慢难贵”问题十条措施。全国率先推出公证参与二手房“带押过户”交易模式，办理“带押过户”6612件，获评省2022年度法治为民实事。四是推进“八五”普法。创新开展“宪法的力量——我在做”等法治活动，组织全市各级各部门开展“美好生活·民法典相伴”、优化法治营商环境等主题宣传活动5200余场次。打造全省首档以脱口秀形式普法的系列微视频节目《就是这么简单》，全网阅读量500万余次。

（五）践行法治为民，法律服务质效不断提升。一是优化服务体系，完善机构多样、覆盖城乡、市区联动、军地共建的分中心试点工作布局，与市总工会联合成立全省首个工会分中心，推动实现区县工会分中心全覆盖。为全市5706个村居配备1645名法律顾问，依法解决民生难题。二是擦亮法援品牌。全面推行法律援助申请人经济困难状况个人诚信承诺制度，开展审查起诉阶段刑事辩护全覆盖试点。在全市设立189个法律援助受理点，实行“全域受理、全城通办”，全年办理法律援助案件2万件。三是增强服务效能，圆满完成年内4次法律职业资格考试考务组织工作，服务保障考生18008人次。公共法律服务热线接听解答群众法律问题25.6万件，满意率保持在99.9%以上。人民来访法律顾问室接待来访群众 2287人次，处理来访案件1201件。

（六）守牢一排底线，维护安全稳定更加有力。一是确保监管安全，市属监狱开展监管隐患排查整治行动，消除各类安全隐患254项，监管场所持续保持安全稳定。 二是规范社区矫正，印发《济南市司法行政机关社区矫正业务流程清单》，明确市县所三级68项工作规范。深化“四方联动”经验，推进“智慧矫正”建设，全年未发生脱漏管问题。三是加强多元调解，加强市级“一站式”多元调解中心规范化建设，整合人民调解、行政调解、行业性专业性调解等调解方式，实现矛盾纠纷“一站式受理，一揽子调处，全链条服务”。建成市、区县、镇街、村居四级多元调解中心（工作站）6865个。建设“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台，对接25个部门平台，整合数据资源，推动“一网统筹”“一脑统管”。

    五、存在问题

    无。