您当前的位置是: 首页
>公示公告
中共济南市司法局委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期: 2017 - 12 - 14 浏览次数: 字体:[ ]

  根据市委统一部署,2017年5月9日—8月23日,市委第二巡察组对市司法局党委进行了巡察。9月6日,市委第二巡察组向市司法局党委反馈了巡察意见,并对整改工作提出要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  对于巡察整改工作,市司法局党委高度重视,迅速行动,确保整改工作不打折扣、见底到位。目前已出台规范性制度34项,拟定文件意见3个,开展专项整治3项,开展主题实践活动1项,整改取得阶段性成效,除需要长期坚持的长效机制外整改任务基本完成。

  一、坚守政治责任,切实增强思想和行动自觉

  巡察以来,市司法局党委坚决落实要求,把接受巡察、抓好整改作为重大政治任务,切实担负起主体责任,以坚决果断态度和有力措施贯彻政治巡察要求,深入推动落实整改工作,确保各项任务取得扎实成效。

  一是统一思想认识,扛起政治担当。9月6日,巡察反馈当天,市司法局党委迅速召开党委会,再次学习王文涛书记关于巡察工作的重要指示精神,逐条逐项领会把握巡察组反馈意见,专题部署整改落实工作。大家一致认为,巡察反馈指出的突出问题,实事求是、客观中肯、切中要害,完全符合我市司法行政实际。对这些问题,市司法局党委诚恳接受、深刻剖析、坚决整改;对巡察组提出的整改要求,市司法局党委认真领会、全面贯彻、坚决落实。巡察组反馈的意见,代表市委的意见和要求,体现市委的权威,必须坚持更高的标准、更严的要求,不折不扣做好整改工作。

  二是加强组织领导,全面落实责任。市司法局党委及时成立了由市局党委主要负责同志任组长,其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,并设办公室,抽调8名骨干人员担任办公室成员,全面加强对整改工作的组织落实。局党委书记、局长谢圣仁同志全面履行第一责任人责任,先后主持召开5次专题会议,研究部署整改工作,听取整改进展情况汇报,制定整改落实跟进措施。各位班子成员带头认领问题、对号入座,对牵头整改事项,每周进行调度部署,按照时间节点倒排工期。各单位、处室细化责任分工,对照整改任务逐项列出清单,建立整改台账,逐条逐项对帐销号,确保整改任务不折不扣落到实处。

  三是细化目标任务,强化措施保障。坚持问题导向,把整改重点聚焦巡察反馈意见,逐条逐句逐字反复学习,共梳理出3个方面9类33项具体问题。对整改具体问题,逐一进行分析梳理,研究制定整改工作方案,对每项整改任务都提出整改时限、牵头领导和责任单位,并细化制定了98条整改措施,逐级逐项落实到人。局党委加强对工作进展情况调度,两次召开巡察整改工作领导小组会议,研究解决整改工作中的重大事项、关键环节和难点问题,修订完善制度,制定出台办法,开展专项治理,强化督促检查,狠抓整改落实。

  二、紧扣反馈意见,着力推动整改落实见底到位

  按照全面整治与专项整治相结合、从严惩处与加强监督相结合、思想教育和制度建设相结合的原则,对照反馈意见,逐个问题深入研究、逐项措施狠抓落实。针对当前亟需整改的,立行立改,立马落实;针对跨年度的整改措施,结合明年工作思路、重点,提前谋划部署,及时启动相关工作;针对需要长效机制进行规范的,结合实际建章立制,实现整改落实常态化和长效化。

  (一)党委领导核心作用发挥不够方面

  1、关于管党治党意识有待强化的问题。

  一是筑牢主体意识,压实主体责任。市司法局党委切实承担起全面从严治党主体责任,突出党建工作的系统性和常态化,决定每年制定年度党建工作要点,目前已结合谋划2018年工作重点,拟订《济南市司法局2018年党建工作要点》,统筹抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。建立党建工作责任追究制度,制定出台《济南市司法局领导干部党建工作“一岗双责”实施办法》,明确班子成员和党员领导干部的党建工作职责,局党委定期听取各班子成员对分管党员队伍的思想状况、表现情况特别是存在问题的动态汇报,并分析研判苗头性、倾向性问题,由分管领导开展谈话提醒和纠正。

  二是强化理论学习,深化思想认识。把抓好理论武装作为强化管党治党意识、提高管党治党本领的重要基础,对2017年度市局党委中心组学习安排作出调整,对班子成员建立个人学习档案。三个月来,市局党委先后召开6次集体学习研讨。党的十九大召开后,及时进行专题学习,并研究部署全系统学习贯彻十九大工作。

  2、关于落实上级政策不力的问题。

  一是提高工作站位,切实增强服务大局意识。原原本本、原汁原味学习党的十九大报告,深刻领会、全面准确把握党的十九大对司法行政工作作出的战略性部署,特别是十九大报告中对深化依法治国实践、深化司法体制综合配套改革、全面落实司法责任制、完善公共服务体系、提高全民族法治素养等事关司法行政工作的重要论述,牢牢把握党的十九大对司法行政工作提出的新战略、新理念、新目标、新要求,明确新定位新职能,围绕目标强化履职意识和责任。

  二是狠抓工作落实,扎实做好各项重点工作。加大普法责任制落实,以市委、市政府“两办”名义出台《贯彻中央<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的实施意见》,以市普法教育依法治市领导小组名义印发《济南市2017年重点单位普法责任清单》《关于加强和改进“法治六进”工作的实施意见》等三个文件,并召开领导小组扩大会议,进行安排部署。针对司法行政系统落实普法责任制问题,拟定《济南市司法局关于全市司法行政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》。在监狱体制改革工作中,发挥协调推进作用,针对存在问题,逐项列出目标任务清单,确保12月底前取得阶段性成效。

  3、关于班子整体合力不够强的问题。

  一是规范党内政治生活。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,根据实际制定出台《济南市司法局党委领导班子民主生活会实施办法》,使“红脸出汗”、“咬耳扯袖”成为常态。针对此次巡察整改,市司法局党委拟召开专题民主生活会,进行专题剖析。制定《济南市司法局领导干部谈心谈话制度》,明确谈话原则、内容、范围、方式方法、应当开展谈心谈话的情形等,形成固定制度。

  二是严格执行民主集中制。健全议事规则,规范局党委会和局长办公会程序,制定《济南市司法局党委会议事规则》和《济南市司法局局长办公会议事规则》,明确议题填报、议事范围、议事程序和议事要求等。明确议题提报程序,要求重大问题会前要与班子成员充分沟通,使其知晓相关情况,提高参与集体决策的积极性。规范党委会和局长办公会会议记录,明确专人负责,进行电子化管理。

  三是严肃党内生活组织纪律,研究制定《济南市司法局领导班子成员请销假制度》,建立考勤登记表,严格考勤工作。班子成员带头参加相关活动,确有特殊情况需要请假的,严格履行请销假手续。

  (二)党建工作力度亟待强化方面

  1、关于重业务、轻党建的问题。

  一是突出党建工作的系统性和常态化。建立局党委定期听取党建工作汇报制度,每半年召开一次专题党委会议进行研究部署。强化党建工作考核导向,谋划制定《党建工作2018年度量化考核细则》,将党建工作纳入领导班子、领导干部年度考核和目标责任制考核。加强对党建工作落实情况的检查考核,对党建工作抓得不紧、不实、效果不好、干部群众反映较差的相关责任人实行约谈问责。全面落实支部书记述职报告制度,制定印发《济南市司法局党委基层党支部书记履行党建工作责任述职评议办法》,编制《党支部工作手册》和《党员手册》。

  二是严格规范基层党的建设。从严落实基层党组织建设和党员教育管理五项制度,严格党委领导班子成员参与所在党支部组织生活,坚持领导干部上党课制度。制定印发《济南市司法局组织生活会实施办法》,提高基层党组织生活规范化建设。创新基层党组织巡回观摩交流制度,结合党务工作专题培训,每年组织各党支部负责人对先进党组织进行观摩学习。

  2、关于组织生活质量有待提高的问题。

  一是提高基层党建工作水平。加大党务培训,利用市委党校,举办基层党务工作者培训班,对基层党支部书记、党务工作者进行培训,同时举办交流研讨活动,互相学习借鉴好的经验做法。结合十九大精神和新修订的党章,制定《济南市司法局先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者表彰办法》,加大对基层党建工作的重视、关注程度,提高基层党员、党务工作者的存在感和荣誉感。增强党员教育的计划性,健全年度计划、季度计划、月计划,并按时间延续严格落实。由局机关党委负责每月制订学习计划、明确学习内容,各党支部组织党员开展好自学和集体学习,每月集体学习不少于2次,并做好学习记录。整改以来,局机关各党支部共开展集中学习28次,开展主题实践活动7次。

  二是丰富党建工作形式。在全系统各级党组织中建立“主题党日”制度,充分发挥“市司法局机关党建工作微信群”、“济南市司法局”官方微博、微信公众号等新媒体平台作用,及时传达党建政策、学习安排,构建活泼、互动的党建学习氛围。开办处长讲坛、机关干部大讲堂等活动,引导党员干部不断提升自我修养。助力精准扶贫,组织党员干部与商河县新徐村等帮扶点困难群众开展结对子,进行一对一帮扶,开展捐赠书籍、衣物等活动。开展实地参观学习活动,分两批组织全体党员到曲阜开展“德政教育”活动,弘扬优秀传统文化,提高党员干部政德修养。在机关党员中开展了“亮身份、做表率”活动,提升党员责任感。针对青年党员干部较多的实际,注重发挥好青工委作用,积极组织开展敬老孝亲、交通执勤、帮扶困难群众等各类公益社会活动。

  三是加强法律服务行业党建工作。研究出台《济南市司法局律师党建规范化建设意见》,推动律师行业基层党建工作规范化、制度化。对律师行业党组织和党员进行全面摸排梳理,结合党组织和党员关系排查工作,实现党的组织全覆盖。大力开展精准扶贫、帮扶困难企业、援疆援藏等活动,在长清区马山镇建立党员律师党性教育实践基地,积极弘扬律师公益服务活动,大力表彰公益律师、公益律师所,进一步发挥律师等法律工作者服务全市重要工作、重点项目的作用。高度重视对律师等法律服务工作者的思想政治教育,党的十九大召开前,召开全市律师喜迎十九大工作会议,350多家律师事务所主任参加会议,就全市律师行业做好十九大安保维稳和深入学习贯彻十九大精神进行动员部署。严格对律师、公证员等法律服务机构及人员的监督管理,在市律师协会设立纪委,并完成人员配备,对违规违纪、损害当事人权益的党员律师严肃查处。

  3、关于干部队伍建设有待加强的问题。

  一是扎实开展专项整改。针对巡察期间的选人用人专项检查反馈意见,研究制定《济南市司法局落实选人用人专项检查反馈意见整改方案》,对4个方面15个问题,逐一研究分解,细化责任落实,从规范选人用人程序、严格干部档案审查管理、严格干部监督、改善队伍结构等方面共制定27条整改措施,目前各项整改任务扎实顺利推进。

  二是加强规范化和长远性建设。深入分析现有干部队伍特点,加强干部人才队伍建设长期规划,制定出台《关于做好新形势下司法行政干部队伍建设的实施意见》,从19个方面细化队伍建设内容,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。修订完善《济南市司法局借调人员管理办法》,坚持从严从紧,严格控制借调人员帮助工作。建立完善干部轮岗交流制度,制定《济南市司法局干部轮岗交流办法》,畅通局属单位之间、局属单位与局机关之间以及各单位内部处室之间的交流渠道,规范人员调整、交流程序,引导人员合理良性流动。梳理现有干部队伍情况,条件允许的立即交流一批,不具备条件的纳入轮岗交流工作计划,有步骤地安排实施,加强干部能力锻炼,严控廉政风险点,确保队伍健康发展。

  三是开展混编混岗问题专项治理活动。对当前存在的混编混岗问题进行梳理,摸清底数,拉出清单,划分类别,开展了专项治理活动。

  四是加强干部队伍梯队建设。深入分析现有干部队伍特点,综合考虑干部年龄、级别、学历、特长、工作经历等因素,通过轮岗交流、挂职锻炼等方式,加强后备干部培养。运用好日常考察、专项考察、年度考察三种形式,在深入考察、民主推荐基础上建好处、科级后备干部队伍,并实行动态管理。

  五是重视干部日常培养。利用高校、党校平台,办好青年干部培训班,不断探索新模式,提升青年干部素质能力。通过举办青年论坛、组织青年干部岗位建功等活动组织引导青年干部在司法行政工作创新领先发展中发挥作用。加强基层干部队伍建设,关心基层干警发展,积极推进“团圆计划”实施,帮助基层干警解决实际困难,将轮岗交流与编制岗位设置、职称评审聘任、基层干部的培养使用等方面紧密结合起来,统筹推进。完善干部考核体制机制,重新修订《济南市司法局机关处室工作考核办法》,强化考核指挥棒作用,提高平时考核和工作实绩考核的比重,切实调动干部工作积极性。

  (三)从严治党抓而不实方面

  1、关于主体责任落实力度不够的问题。

  一是突出抓好党委主体责任落实。结合司法行政工作实际,重新修订《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,明确了建立健全压力传导机制、履责报告机制、责任考核追究机制三项保障措施。把党风廉政建设纳入司法行政工作的总体布局,与党委中心工作同安排、同部署、同落实、同考核。局党委每半年召开一次专题党委会,听取党风廉政建设情况汇报,研究解决党风廉政建设工作中的问题。实行“一案双查”制度,做到有错必究、有责必问。

  二是全面落实“第一责任人”责任。全面履行责任制,对今年已签订的党风廉政责任书进行充实,根据各直属单位的业务特点进行完善、补签。明确各级党组织主要负责人是管党治党的第一责任人,定期分析研判党风廉政建设形势,查找工作中的不足和薄弱环节,切实做到党风廉政建设工作亲自部署,重大问题亲自过问,重大案件亲自督办,重点环节亲自协调。

  三是严格落实“一岗双责”。按照落实党风廉政建设责任制主体责任有关要求,研究编制了《济南市司法局党员领导干部履行党风廉政建设责任制“一岗双责”工作手册》。建立班子成员落实“一岗双责”和直属单位主要负责人抓党建工作述职制度,每年局党委班子民主生活会“述职述廉”部分,班子成员除报告自身廉政建设情况外,还要报告分管领域的党风廉政建设情况。

  2、关于监督责任落实不到位的问题。

  一是强化责任担当。围绕强化纪委监督责任,研究起草了《关于全面落实纪委监督责任的实施意见》,明确了各级纪委、纪委负责人的岗位职责,并对督促主体责任落实、加强纪律审查、深化作风建设、强化廉政教育等四个方面提出了指导意见,有效增强了纪检监察工作的权威性和震慑力。

  二是加大执纪监督问责力度。围绕监督责任落实不到位的问题,建立了案件线索月报制度、业务研讨制度、纪检监察工作例会制度。制定印发《济南市司法局案件线索排查处置台账》,各直属单位纪检部门每月将本单位案件线索的发现、排查、处置情况汇总上报,局纪委进行动态管理,并对处置完结的案件线索进行抽查复核。截至目前,已累计登记案件线索92条,已完成处置83条,正在核查9条,存疑待查0条。进一步深化认识,提高落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题的自觉性,重点强化对局机关和下属单位、协会经费和公车使用的监督管理,有效防止“四风”问题反弹。每年对直属单位、行业协会开展党风廉政建设专项巡查,根据工作需要深入基层进行延伸巡查,全面掌握下级党组织党风廉政建设情况。着力“抓早抓小”,加大函询、谈话力度,让红脸出汗成为常态,切实把纪律和规矩挺在前面,早教育、早警示、早纠正,实现纪律管住大多数的目的。

  三是加强案件查处工作。对巡察组移交的19件问题线索,严格核实调查,规范事实认定。线索移交后,局纪委立即成立了核查小组,对所有线索开展全面核查,目前核查组已书面函询13人次,谈话调查16人次,19件线索已经全部完成初步核实。通过线索核查,认定确实存在涉及违反党纪、政纪问题的,严格依据相关规定和要求进行量纪。截至目前,已因经商办企业问题立案1起,因借用协会办公用品、违规报销发票、违反生活纪律等问题批评教育4人。

  四是加强纪检监察干部队伍建设。为了提升系统内纪检监察干部的执纪审查业务能力,局纪委从提高理论能力与加强办案交流两方面着手,征订执纪审查工具书30余册,每季度组织系统内纪检监察干部召开一次业务研讨会,交流执纪审查工作经验,研究总结案件审查经验。每月组织召开一次纪检监察工作推进会议,对各项重点工作、执纪审查工作情况进行安排部署。截至目前,已召开工作例会三次,有效促进了纪检监察工作的深入开展。

  3、关于纪律和规矩意识有待强化的问题。

  一是严控廉政风险点。严格财务管理,印发了《市司法局机关财务工作手册》,制定了《市司法局财务管理规定》,从制度上严格规范财务报销流程,在程序上加强逐级审核监管,强化内部风险控制机制和财务管理流程。举办培训班,加强财务人员业务培训和廉政教育培训。规范行业协会财务管理,修订出台《市律师协会财务管理办法(试行)》《市人民调解员协会财务管理办法(试行)》《市基层法律工作者协会财务管理办法(试行)》等8项制度办法,实现了用制度管人、管事。

  二是开展集中清理整顿活动。对发现的违规报销、违规占用使用协会物品、违规占用办公用房、“搭车”报销个人费用等问题,进行了全面清理整顿,并完成清退费用和物品工作。同时,明确资产划分,严格划清协会经费与行政经费的使用界限,确保协会会费合理、健康、规范使用。

  三是加强规范化建设。制定《关于进一步规范发放局机关人民警察法定工作日外加班补贴的意见》,加强机关值班备勤和加班工作制度建设。制定《济南市司法局警务督察办法》,修订完善《济南市司法局考勤制度和会议管理制度》,坚决杜绝“四风”问题反弹。

  三、抢抓机遇契机,全面推动从严治党纵深发展

  市司法局党委将抓住此次巡察整改的有利契机,由点及面,全面正风肃纪,严格落实全面从严治党的各项要求,确保实现整改效果常态长效。

  一是深入扎实学习贯彻党的十九大精神。市司法局党委把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实把思想统一到十九大精神上来,把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来。党的十九大召开后,市司法局党委组织党员干部及时收看、认真学习,召开局党委会,传达全市会议精神,对学习贯彻工作进行安排部署。通过党支部交流讨论、举办处级干部培训班、辅导报告等形式,迅速统一思想,凝聚共识,掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮。针对司法行政实际,在全系统部署开展“新思想、新作为、新形象”活动,从现在到2018年4月份,通过全面学习领会党的十九大精神,准确把握新时代习近平中国特色社会主义思想,树立司法行政工作新理念;通过扎实做好巡察整改,促进制度建设,努力实现新作为,扎实推动市司法局巡察整改工作和司法行政各项工作创新发展;通过强化队伍管理、转变工作作风、加强对外宣传等,全面展示新形象,打造新时代济南司法行政靓丽名片。

  二是锲而不舍深化后续整改工作。按照安排部署,加强调度督导,对重点问题跟踪督办,加快推进各项整改任务落实。同时,对整改中出现的新情况、新问题,举一反三、以点带面,着眼管全局、管长远,通过查找漏洞和风险点,积极探索解决各类问题的长效机制,切实推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决,真正使整改的过程成为司法行政系统工作水平整体提升的过程。

  三是从严从紧推进干部作风建设。坚决落实局党委全面从严治党主体责任,以更高标准更严要求,进一步深化“两学一做”学习教育成果,持续深入纠正“四风”,牢固树立从严执纪的规矩意识,下大力气解决作风效能方面存在的突出问题。探索建立政治督察制度,继续实行对下属单位的巡查制度,推动全面从严治党向基层延伸,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制。

  四是奋发有为展现应有担当。把巡察整改工作作为促进全市司法行政工作创新领先发展的重要契机,把落实全面从严治党主体责任与抓好司法行政各项业务工作紧密结合,严格按照党的十九大对司法行政作出的战略部署要求,牢牢把握司法行政职能新定位,坚持以公共法律服务体系建设为总抓手,补齐短板、完善提高,统筹推进司法行政各项工作,整合法律服务资源,推动普法责任制、公共法律服务城乡、村(社区)法律顾问和人民调解组织网络“四个全覆盖”,开展实施温暖法援、温情调解、温润普法、温馨服务“四温工程”,实现全市司法行政工作平衡发展、内涵发展。

  整改工作虽然取得了阶段性成效,但市司法局党委清醒地认识到,整改工作尚未全面完成,任务仍然艰巨,一些比较复杂的问题,还需要深入推进解决;一些深层次矛盾和问题及体制机制方面存在的问题,还需要通过深化改革逐步解决。下一步,我们将全面学习贯彻十九大精神,继续认真落实市委巡察工作部署要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,不松手、不减压、不放过,确保各项整改工作真正落到实处。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话66608178;邮政信箱济南市龙奥大厦B1112;电子邮箱sfjzxc@126.com。

【打印本页】 【关闭窗口】
  公示公告 更多>>
· 中共济南市司法局委员会关于巡...
· 济南市司法局2018年元旦期...
· 济南考区关于参加2017年国...
· 济南市司法局关于2017年国...
· 济南市司法局关于公布规范性文...
· 司法部关于印发《12348中...
  政府信息公开  
         
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统